Представьте такую ситуацию. Умер близкий родственник (не допусти, Боже), вам надо взять на себя организацию похорон. Вы звоните в первую попавшуюся среди объявлений компанию, оказывающую ритуальные услуги. Человек на той стороне телефонного провода за не очень большие деньги обещает сделать все, что полагается в таком случае. Это хорошо, ведь вы находитесь в состоянии стресса… И вот в назначенное время похоронная процессия приезжает к кладбищу, а его работники не разрешают хоронить усопшего. Почему? Потому что могилу выкопали не работники МГКУП «Специализированный комбинат обслуживания населения», а частная фирма или ИП. Говорят: если все-таки хотите хоронить покойного в этой «незаконной» могиле, платите деньги Спецкомбинату. «За что? Почему? Бред какой-то! Дикость! Ужас!» — скажете вы. Однако такая история не выдумана, а основана на реальных событиях. 7 октября в такой ситуации оказалась могилевчанка Марина Валерьевна .
В ПОСЛЕДНИЙ ПУТЬ
Когда умерла бабушка, Марина Валерьевна взяла на себя организацию похорон и заключила договор на оказание ритуальных услуг с индивидуальным предпринимателем. Чтобы похоронить человека на кладбище, как мы знаем, необходимо регистрировать захоронение и брать разрешение (точнее: удостоверение) в указанной выше государственной организации — МГКУП «Специализированный комбинат обслуживания населения» (ранее называлось Могилевское городское предприятие ритуальных услуг). Разрешение выдается бесплатно. Марине Валерьевне выдали документ, однако, по словам женщины, предупредили, что копать могилы на всех могилевских кладбищах имеют право только работники комбината и стоит это около 250 рублей (2,5 миллиона «старыми»). Работники пригрозили могилевчанке вызовом милиции и составлением протокола за самовольное захоронение, если она не закажет у комбината копку могилы за 2,5 миллиона. Но Марина Валерьевна не робкого десятка и на угрозы ответила жалобой в Книге замечаний и предложений.
На следующий день работники предпринимателя, прибыв на Загорское кладбище для копки могилы, действительно встретили препоны. Смотритель кладбища вызвал представителей администрации комбината, а те — милицию. Приехал участковый милиционер. Представители Спецкомбината стояли на своем и не позволяли работникам предпринимателя закончить могилу. Стоял крик и спор. Прибыли сотрудники патрульно-постовой службы милиции. От работников комбината сыпались угрозы, что выкопанная могила будет засыпана землей обратно… Учитывая всю серьезность ситуации, предприниматель сфотографировал выкопанную могилу — как после выяснилось, не зря. Данный спор на кладбище не находил своего разрешения, и участковый милиционер предложил проехать всем в опорный пункт. Туда же вызвали и заказчика — Марину Валерьевну. Представьте себе состояние женщины, у которой умерла бабушка: человек в горе, а тут скандал, милиция, похороны — и все в один день. И вообще, почему потребитель должен вникать в этот спор конкурентов и быть заложником, повторимся, в такой непростой, стрессовый момент? Правда, когда Марина Валерьевна подъехала в опорный пункт, то представители комбината обслуживания населения, так и не зайдя в здание милиции, уехали. Почему же они не стали отстаивать свою правоту в кабинете милиционера?.. Возможно, их доводы — это только крики и угрозы, и больше ничего?
В 13.30 похоронная процессия приехала на кладбище. Споры спорами, а покойную похоронить надо! Но Марину Валерьевну и ее родственников ждал очередной шок: могила, которую с утра выкопали работники предпринимателя, была наполовину заброшена землей! Учитывая, что угрозы об этом поступали от работников Специализированного комбината обслуживания населения, то, наверное, они и закопали могилу! Стоит похоронная процессия, а могила не готова…
В это время ворота кладбища закрыли и «подперли» автомобилем «Газель», и со стороны машины к процессии подошли две женщины и мужчина. Женщины (по их словам, они из администрации комбината) сказали, что заказчица, Марина Валерьевна, связалась с шарлатанами (имеется в виду предприниматель), которые якобы не имеют права копать. Было сказано, что копку могилы надо было заказать у Спецкомбината и тогда не было бы проблем. А еще: если заказчица не оплатит копку могилы — 2,5 миллиона — и попытается выкопать закопанную могилу и захоронить покойную, тогда будет только хуже: вызовут милицию, засудят. И, действительно, вызвали милицию. Снова прибыв на кладбище, участковый милиционер был удивлен: опять спор из-за копки могилы? И все это на глазах у скорбящих родственников…
Тем временем могилу выкопали и прошла процедура прощания с покойной, работники предпринимателя начали захоронение. Мужчина, который был с работницами комбината, стал снимать захоронение на мобильный телефон! На вопрос: «Кто вы?» мужчина не предъявил никакого удостоверения, но продолжал снимать. Родственники покойной были возмущены: какое право — юридическое и моральное — имеет незнакомец делать видеосъемку чужого горя? Какова дальнейшая судьба этого видео?
Грубые действия работников комбината, отсутствие всяческой этики нанесли тяжелый моральный урон семье усопшей. «Мы до сих пор в шоке, — рассказала нашей газете Марина Валерьевна. — Всем нужны деньги, и ради них эти люди (работники МГКУП «Специализированный комбинат обслуживания населения». — Прим. ред. ) ничем не гнушаются. Если бы они меня куда-то вызвали после похорон, составили протокол якобы за нарушение — это я бы поняла. Но они посчитали, что, устроив скандал прямо во время похорон, получат деньги быстрее. Это кощунственно — заниматься такими делами. Хочется сказать работникам комбината: если вам передали на баланс кладбища, это не значит, что вы можете устанавливать свои правила».
НЕСИТЕ ДЕНЬГИ!
Индивидуальный предприниматель из Могилева РУБАНОВ В.Н. , оказывающий ритуальные услуги, утверждает, что это не единичный случай, когда Специализированный комбинат обслуживания населения препятствовал работе предпринимателей. В частности, был ряд случаев, когда человеку, просившему в Спецкомбинате только разрешение на захоронение, настойчиво предлагали заказать услугу — «контроль за погребением другими субъектами хозяйствования». Стоимость такой услуги — около 2 миллионов («старыми»), тогда как всю организацию похорон можно заказать у ИП за такую сумму. Стоит пояснить, что контроль за погребением — это значит, что работники комбината смотрят, как предприниматели делают захоронение. Родственникам покойного такая услуга совершенно не нужна, тем более за 2 миллиона рублей. Но заказчика страшат, что, не оплатив эту услугу, разрешение не увидит. Учитывая стрессовую ситуацию, люди соглашаются и платят. Хотя, утверждает предприниматель Рубанов, контроль за погребением другими субъектами хозяйствования не является услугой, и тем более не обязателен к оплате! Однако простые потребители, не зная этого, соглашались платить Специализированному комбинату обслуживания населения. По этому поводу уже состоялось не одно судебное разбирательство, и суд занимал позицию потребителя и признавал данную сделку (по оплате контроля за погребением) недействительной.
Пенсионерка Раиса Васильевна СТЕПИНА 9 марта хоронила мужа. Она знала, что разрешение на захоронение выдается бесплатно, однако в Спецкомбинате стали давить на несчастную 68-летнюю женщину, пугать административной ответственностью за самовольное захоронение в случае неоплаты их услуги по осуществлению контроля за погребением стоимостью 1 миллион 665 тысяч рублей. От такого положения вещей вдове было очень горько (хотя и без того было худо), у нее поднималось давление, приходилось пить лекарства, к тому же время поджимало — нужно было хоронить человека. Поэтому, находясь в безвыходном положении, Раиса Васильевна вынуждена была оплатить услугу «контроль за погребением». Который, впрочем, комбинат не осуществил — на похороны никто из Спецкомбината не приезжал, Раиса Васильевна нигде не расписывалась. С нее просто взяли деньги.
Когда похороны состоялись, могилевчанка подала в суд на Специализированный комбинат обслуживания населения, чтобы вернуть свои деньги, заплаченные за ненужную «услугу». И суд признал сделку кабальной — это значит, что она была совершена под влиянием обмана, угрозы, и ее условия крайне невыгодны для потребителя, что заказчик, подписывая договор, не имел свободы выбора. Таким образом, суд признал договор оказания услуги по осуществлению контроля за погребением другими субъектами хозяйствования недействительным и постановил взыскать с МГКУП «Специализированный комбинат обслуживания населения» в пользу Раисы Васильевны те деньги, которые она заплатила, плюс проценты за пользование чужими денежными средствами и компенсацию морального вреда.
И это не единственный инцидент, когда суд признал, что комбинат обслуживания населения навязал человеку кабальную сделку. Еще один могилевчанин выиграл у Спецкомбината суд и вернул свои деньги.
КОПАТЬ ИЛИ НЕ КОПАТЬ?
ВОТ В ЧЕМ ВОПРОС
После этих судебных прецедентов комбинат обслуживания населения решил «присвоить» себе право копать могилы. Работники предприятия утверждают, ссылаясь на законодательство, что копать имеют право только они, а частные похоронные компании — нет. Об этом мы писали выше. Дошло до того, что могилу, которую выкопал индивидуальный предприниматель, после бурного скандала со Спецкомбинатом пришлось копать заново. Дошло до того, что неэтичные разборки случились прямо во время похорон…
ПАЛКИ В КОЛЕСА
Индивидуальный предприниматель Рубанов и другие участники рынка ритуальных услуг, а также пострадавшие потребители обратились в управление антимонопольной и ценовой политики Могилевского облисполкома с коллективной жалобой на действия государственного комбината. При проверке деятельности Специализированного комбината обслуживания населения было выявлено много интересного, и 25 февраля 2015 года управление вынесло МГКУ предприятие ритуальных услуг (так комбинат назывался ранее) предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства РБ.
В частности, «…было установлено, что в действиях предприятия, выразившихся в его исключительном праве оказывать услуги по погребению (захоронению в могилу), включая копку могилы, имеются признаки нарушения статьи 12 Закона Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. № 94-3 «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»…» (цитата из предписания).
Дальше: законодательством «не предусмотрена исключительная компетенция специализированных организаций (читай: Специализированного комбината обслуживания населения. — Прим. ред. ) на копку могил» (цитата из предписания). То есть копать могилу вправе все, в т.ч. представители частного бизнеса, а «Могилевским городским коммунальным унитарным предприятием ритуальных услуг, занимающим доминирующее положение на товарном рынке ритуальных услуг в городе Могилеве, осуществляются действия по созданию препятствий доступу на товарный рынок ритуальных услуг другим хозяйствующим субъектам и индивидуальным предпринимателям» (цитата из предписания).
Еще управление антимонопольной и ценовой политики выявило, что на предприятии пользуются неверными Правилами содержания мест погребения в городе Могилева, Точнее, не в том виде, в котором их утвердил Могилевский горисполком, а в несколько измененном — в выгодную для себя сторону. В частности, в «своих» Правилах предприятие ритуальных услуг пишет, что только они выполняют обслуживание мест погребения, предоставление земельных участков для погребения и копку могил — тоже только они. В настоящих правилах, утвержденных горисполкомом, про копку могил в этом пункте ничего нет. То есть, как сказано уже выше, настоящие правила и законодательство в целом не запрещают иным лицам копать могилы.
В Правилах, которыми пользовалось предприятие ритуальных услуг, сказано, что за въезд на территорию городских кладбищ машин и катафалков в похоронных процессиях, которые принадлежат не предприятию ритуальных услуг, взимается плата — 2 базовые. А в настоящих Правилах этого нет: автокатафалки могут въезжать на кладбище бесплатно. И, надо заметить, работники предприятия ритуальных услуг не только написали себе выгодные Правила, но и «жили» по ним. Как выявило управление антимонопольной и ценовой политики, с января по октябрь 2014 года предприятие за въезд на кладбище чужих автокатафалков взяло 13 миллионов 660 тысяч рублей. В феврале 2015 года предприятие ритуальных услуг получило предписание управления антимонопольной и ценовой политики, и ему было предложено прекратить мешать частникам работать на рынке ритуальных услуг, не допускать нарушения антимонопольного законодательства. После этого с 1.02.2015 г. Спецкомбинат отменил указанную плату за въезд на кладбища похоронных процессий, однако с выводами о нарушении антимонопольного законодательства не согласился и обратился в суд. Экономический суд Могилевской области, а впоследствии и его апелляционная инстанция поддержали решение управления антимонопольной и ценовой политики облисполкома.
Тем не менее, в мае 2016-го предприятие ритуальных услуг (которое уже к этому времени переименовали в МГКУП «Специализированный комбинат обслуживания населения») снова получает предписание, поскольку вновь выявлен «факт нарушения антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции» (цитата из предписания). На этот раз дело касалось навязывания услуги «контроль за погребением другими субъектами хозяйствования», что описано выше (история Раисы Васильевны). Цитата из предписания: «По информации МГКУП «Специализированный комбинат обслуживания населения», за период с 28.05.2015 г. по 1.09.2015 г. оформлено и оплачено 9 услуг по осуществлению контроля за погребением другими субъектами хозяйствования». Стоимость услуги — от 1,5 до 2,2 миллиона. Изучив вопрос, управление антимонопольной и ценовой политики пришло к выводу, что осуществление контроля за погребением другими субъектами хозяйствования не является услугой. Соответственно, человек, пришедший за разрешением на захоронение, не должен оплачивать контроль за погребением. Управление антимонопольной и ценовой политики напомнило комбинату обслуживания населения, что «организацию похоронного обслуживания населения в городе Могилеве осуществляют и другие юридические лица и индивидуальные предприниматели. Все они являются равноправными участниками рынка услуг в области похоронного дела» (цитата из предписания). «Однако и после двух предписаний и проигрышей в суде, в том числе и Верховном суде Республики Беларусь, комбинат не дает спокойно работать частникам, — говорит Вячеслав Рубанов. — Тому подтверждение — очередной и очень бурный скандал на кладбище 7 октября». По данному факту Марина Валерьевна и ее родственники написали заявление в милицию.
Виктория КАРПОВА.