В газете «Вечерний Могилев» №38 от 15 мая 2019 года) была опубликована актуальная статья Полины Малининой «В нашем царстве-государстве» по вопросу распространения всевозможной, в том числе и рекламной, информации в г. Могилеве, что подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.15 КоАП РБ (Нарушение законодательства о рекламе).
К сожалению, в статье прозвучала информация лишь о расклеивании рекламных листовок на городских столбах, это, конечно же, актуально. Но что касается г. Могилева вообще, да и не только его, клеят рекламу у нас везде: на остановочных пунктах, панелях жилых домов, дверях входной группы подъездов и даже на мусорных баках. Эпидемия, по сравнению с этой проблемой, просто отдыхает.
И написана была об этом уж не одна статья. Только в газете «Советская Белоруссия», которая фактически является печатным органом Администрации Президента Республики Беларусь, на моей памяти размещалось более трех обширных статей, а воз и ныне там. В чем же проблема?
Пока вижу в бездеятельности и нежелании наводить элементарный порядок в городе теми должностными лицами, на которых эта обязанность лежит. А возложена она административным Кодексом Республики Беларусь.
Создается такое впечатление, что все либо умышленно, либо нет просто потворствуют данному негативному явлению в Беларуси своим безразличным отношением к данной проблеме, которая существует уже не один десяток лет.
Поэтому лично я с положительной стороны оцениваю начатую руководством Могилевского горисполкома деятельность по наведению порядка в этом вопросе, вот только непонятно, почему она была начата именно с газеты «Вечерний Могилев»?
Если судить о ситуации вообще, положение с размещением рекламы в общественных местах г. Могилева складывается по принципу «Лепи, где попало», что вызывает просто недоумение. И думаю, что как раз газета «Вечерний Могилев» в этом вопросе менее всего заинтересована.
Вот, к примеру, на ул. Каштановая была установлена остановка для посадки пассажиров в автобус №24 маршрута. Но прошло немного времени, и ее попросту изуродовали рекламой и надписями, что граничит с обыкновенным вандализмом! И никто никаких проверок не проводил, виновных не устанавливал и к ответственности не привлекал! А как знаем из вопросов криминологии, именно безответственность является одной из основных причин совершения повторных нарушений любого направления.
Не так давно остановку почистили и покрасили. Ну совсем другое дело, хоть приятно посмотреть. Однако не прошло и недели, как ее стали снова заклеивать распространители рекламы. И опять бездеятельность тех организаций, которые должны следить за порядком по этому вопросу.
Не лучшим образом в нашем городе, да и в других населенных пунктах Могилевской области, выглядят и подъезды жилых домов, особенно те, которые находятся на техническом обслуживании местных ЖРЭУ. Казалось бы, государственные организации должны на более высоком уровне вести работу по борьбе с расклейщиками рекламных объявлений, так как существует ст. 12.15 Кодекса Республики Беларусь «Об административных правонарушениях». На практике наблюдается обратный эффект: все заклеивают, а подъезды даже и не очищаются от этого «нашествия».
И, казалось бы, чего еще нужно: рекламное объявление наклеено, многие данные на нем имеются, бери устанавливай виновное лицо, а далее оформляй документы и направляй дело в суд. Тем, кому реклама такая принадлежит, можно выносить предписание, на первый случай, о недопущении подобного в дальнейшем. А в случае его нарушения, рассматривать вопрос о лишении лицензии. Собственно, и о наличии лицензии к тем, кто расклеивает такую рекламу, тоже вопросы есть. Думаю, их вряд ли кто проверял.
Но ничего подобного жителям микрорайонов наблюдать не приходится, как клеили, так и продолжают клеить, причиняя и материальный вред зданиям и сооружениям города, да и просто уродуя их внешний вид.
Из опыта работы нашего товарищества отмечу — все обращения по вопросу расклейки рекламных объявлений на панелях жилого дома оставались без надлежащего рассмотрения по существу уже лишь по тому, что в местной администрации г. Могилева до 2015 года не было даже решения о том, кому, согласно п.2 ст. 3.29 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь, было предоставлено право на ведение административного процесса по данной статье. Такие решения должны быть и в городских и областных исполкомах, если руководствоваться ст. 3.30 ПИКоАП РБ.
Но, как «у семи нянек дитя без присмотра», так и с мероприятиями по выявлению и пресечению правонарушений о незаконном распространении рекламы. Как можно было понять в нашем случае, пока что на очередную жалобу из Могилевского горисполкома не дали ни указания, ни решения о том, кто этим должен заниматься в районе. Но решение приняли, а где результат? А его снова нет!
По всей вероятности, поэтому и до настоящего времени, по старинке, «во все тяжкие» продолжают направлять работников милиции, в компетенцию которых, согласно ст. 3.30 ПИКоАП РБ, даже не входит ведение дел данной категории.
Вот и в статье указывается, что по поводу расклейки на столбе пришел сотрудник милиции. Вопрос, в том числе и к руководству УВД, а на каком основании этим поручили заниматься сотрудникам милиции, если ст.12.15 КоАП РБ согласно п.2 ч.1 ст. 3.30 Процессуально-исполнительного Кодекса Республики Беларусь «Об административных правонарушениях» находится в компетенции областного, городского и районного в городах исполкомов?
Одним «движением» фактически показали, с одной стороны, свою некомпетентность, а, возможно, и попросту профессиональную, с юридической точки зрения, несостоятельность. И руководство ОВД смело идет на подобные нарушения, не понимая, что противозаконные действия органов правопорядка чреваты разбирательствами в суде. Да, все понимают, что у власти шансов мало выиграть в суде, но походить туда все же придется, что б «не нарваться» на административную статью о неуважении к суду, и давать объяснения тоже придется, что также доставляет мало удовольствия. Поэтому аккуратней нужно быть в вопросах исполнения указаний и самим сотрудникам милиции.
Некоторые граждане, особенно коммерческого уклада, ратуют чуть ли не за повсеместную установку видеокамер. Лет двадцать назад многие верили, и я в том числе, что с установкой металлических дверей с кодовым замком в подъездах будет и уютней и чище. Но прошли годы, и если пройтись по подъездам наших многоэтажек, картина будет порой просто жуткая. Грязь, зловоние, антисанитария при определенном безмолвии санитарных служб города.
У нас тоже поставили видеонаблюдение. И когда на очередную расклейку на дверях лифта мы направили в горисполком заявление, то, как ни странно, пришёл ответ, что лицо попросту не установлено. При этом компетентные органы Могилевского горисполкома даже не поинтересовались наличием в товариществе фото- или видеоматериалов. Когда же мы им, как бы с добрыми намерениями, сами направили видеозапись, что б лицо все же установили и привлекли к ответственности, ничего подобного не произошло. Кроме одного: гражданка в белой куртке, которая ранее расклеивала листовки в нашем доме, открывая двери, стала накидывать на голову капюшон, закрывая лицо и делая себя тем самым неузнаваемой.
Значит, получается, что лицо, которое расклеивало рекламу, все же установить удалось работникам Могилевского горисполкома, вот только судя по тому, что реклама продолжает расклеиваться, привлекать никто никого из коммерческих структур даже не собирается.
В ноябре 2015 года в г. Стокгольме совершенно случайно увидел объявление на стене у входа в подъезд жилого дома. Может, кто-то не поверит, но было всего ОДНО на весь Стокгольм! И посмотрите, что мы творим сами со своим жилым фондом.
Поэтому, не желая делать какие-либо выводы об эффективности работы в г. Могилеве по выявлению и пресечению рекламы, хотел бы предложить, как альтернативу, и властям, и коммерческим структурам, и самой редакции газеты «Вечерний Могилев» вместе скооперироваться и готовить раз в неделю на базе газеты «Вечерний Могилев» коммерческое приложение с размещением всех, каких только можно, рекламных объявлений и помещать их гражданам прямо в почтовые ящики, если, конечно, они того сами пожелают, а не так, как это нынче делается у нас. Пачками забрасывают, а мы, не глядя, пачками выбрасываем.
Во-первых, это будет более цивилизованно. Второе, более выгодно и для самих коммерческих структур. А если сделать общегородской сайт с размещением подобной рекламы прямо в электронном виде, то расходы на рекламу, бумагу, зарплату расклейщикам и прочие расходные материалы можно будет сократить в разы.
Кроме того, в том же г. Стокгольме, к примеру, еще одну идею граждан удалось понаблюдать. У них все почтовые ящики оборудованы метками двух цветов, СИНИЙ и КРАСНЫЙ, которые определяет сам собственник квартиры в зависимости от наличия у него необходимости и желания в получении такой рекламы. Если жилец дома нуждается в получении рекламы, у него, возле номера почтового ящика, устанавливается метка синего цвета, а если нет, то красного. Таким образом, и распространители рекламы, и жильцы, с одной стороны, уважительно относятся друг к другу, а с другой, они не выбрасывают рекламные объявления так, как это дается у нас. Там свои деньги люди считать все же лучше умеют. Может, оттого и живут богаче?
Сергей ШЕВЧЕНКО.