На вопросы наших читателей отвечает начальник управления пенсий и пособий Комитета по труду, занятости и социальной защите Могилевского облисполкома Вера Евгеньевна ШЛАПАКОВА.
Какие в Республике Беларусь предусмотрены пособия семьям, воспитывающим детей?
Вопросы назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, урегулированы Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 №569 (далее — Положение).
Законом предусмотрены следующие виды государственных пособий: пособия по материнству; семейные пособия; пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком.
К пособиям по материнству относятся: пособие по беременности и родам;
пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности.
К семейным пособиям относятся: пособие в связи с рождением ребенка; пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; пособие на детей старше 3-х лет из отдельных категорий семей; пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека;
пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
К пособиям по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком относятся: пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет);
пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком.
Кроме того, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.2009 г. №985 «О единовременной выплате семьям при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости», предусмотрена единовременная выплата на приобретение детских вещей первой необходимости на каждого из детей в размере двукратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем надушу населения (далее — БПМ), утвержденного Министерством труда и социальной защиты РБ, семьям при рождении двоих и более детей в многоплодных родах. Указанная единовременная выплата производится управлениями по труду, занятости и социальной защите по месту жительства до достижения детьми 6 месяцев.
Кто имеет право на пособия, предусмотренные Законом РБ «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»?
В соответствии со ст. 1 Закона право на пособия имеют семьи, воспитывающие детей:
постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь;
временно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.
Законодательством предусмотрены определенные особенности при реализации права на государственные пособия семей, воспитывающих детей, временно проживающих в Республике Беларусь.
Следует отметить, что право на государственные пособия согласно нормам Закона определяется в отношении матери (мачехи) в полной семье, родителя в неполной семье, опекуна (попечителя) ребенка, соответственно и условия, предусмотренные частью первой статьи 1 Закона, предъявляются к указанным лицам.
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что если мать (мачеха) ребенка не имеет права на государственные пособия в соответствии со статьёй 1 Закона, государственные пособия назначаются отцу (отчиму) в порядке, установленном Законом и Положением, при условии регистрации и фактического проживания ребенка по месту жительства (месту пребывания) отца (отчима). Т.е. нормы пункта 7 Положения являются исключением из общих норм Закона и применяются только в случаях, если ребенок (дети) постоянно проживает(ют) в Республике Беларусь, т.е. зарегистрирован(ы) по месту жительства в Республике Беларусь. При этом в случае регистрации ребенка и по месту жительства, и по месту пребывания (при наличии места жительства) государственные пособия назначаются отцу по одному из указанных мест.
Так, например, семья с ребенком в возрасте 1 года прибыла из Луганской области. Все члены семьи являются гражданами Украины, получили разрешение на временное проживание в Республике Беларусь. Отец ребенка устроился на работу и подал по месту работы заявление об уплате обязательных страховых взносов. Мать ребенка не работает, осуществляет за ним уход. В рассматриваемой ситуации семья права на пособие не имеет, поскольку мать не относится к категории лиц, указанных в части первой статьи 1 Закона. Применить нормы пункта 7 Положения в данной ситуации также не представляется возможным, т.к. ребенок не является постоянно проживающим в Республике Беларусь.
У семьи возникнет право на пособие в случае, если мать ребенка будет состоять в трудовых отношениях (независимо от условия занятости — на условиях полного или неполного рабочего времени) с подачей заявления об уплате обязательных страховых взносов и уплатой этих взносов, или при получении семьей (одним из родителей и ребенком) разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, предоставлении статуса беженца в Республике Беларусь.
С каких сроков назначаются государственные пособия?
Государственные пособия назначаются со дня возникновения права на них, если обращение за назначением государственного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права.
Днем возникновения права на государственное пособие является:
на пособие по беременности и родам — день, с которого женщина в соответствии с законодательством освобождается от работы (службы), учебы в связи с беременностью и родами, а также усыновлением (удочерением), установлением опеки над ребенком в возрасте до 3 месяцев;
на пособие в связи с рождением ребенка — день рождения ребенка;
на пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, — день рождения ребенка;
на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет: день предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
день, следующий за днем окончания периода освобождения от работы (службы), учебы, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам;
для лиц, не имеющих права на пособие по беременности и родам либо не воспользовавшихся данным правом, — день рождения ребенка.
При этом право на государственное пособие возникает: для граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь, с случае рождения ребенка за границей— не ранее дня регистрации ребенка по месту жительства одного из родителей (единственного родителя) в Республике Беларусь;
для иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, — не ранее дня внесения отметки о регистрации по месту жительства в вид на жительство в Республике Беларусь;
для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, — не ранее дня получения статуса беженца в Республике Беларусь;
для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь, — не ранее дня подачи заявления о желании участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию;
на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей: день, следующий за днем исполнения ребенку 3 лет; 1 января года обращения за государственным пособием; день установления родителям инвалидности 1 или 2 группы либо признания ребенка инвалидом; день установления диагноза ребенку, инфицированному вирусом иммунодефицита человека; день призыва отца (отчима), усыновителя (удочерителя) на срочную военную службу; день расторжения брака; день трудоустройства либо занятия иным видом деятельности (обучения в дневной форме получения образования, получения пособия по безработице, осуществления ухода: за ребенком в возрасте до 3-х лет; за ребенком-инвалидом; за инвалидом первой группы либо за престарелым старше 80 лет и. т.д.);
день выбытия детей из интернатных учреждений, учреждений образования с круглосуточным режимом пребывания. При этом для семей, в которых отец (отчим), усыновитель (удочеритель) является военнослужащим, проходящим срочную военную службу, право на государственное пособие возникает не ранее дня установления отцовства, заключения брака;
на пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, — день установления диагноза;
на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: день признания ребенка инвалидом;
день, следующий за днем увольнения либо прекращения иного вида деятельности лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом. При этом для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, академическом отпуске, право на государственное пособие возникает не ранее дня предоставления такого отпуска.
При обращении за государственными пособиями по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них государственные пособия назначаются со дня обращения.
Следует отметить, что при обращении за пособиями по беременности и родам, в связи с рождением ребенка и женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них данные пособия не назначаются.
При каких обстоятельствах прекращается выплата государственных пособий?
Обращаем внимание, что получатели государственных пособий обязаны сообщать по месту назначения и выплаты пособия о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера государственного пособия или прекращение его выплаты, в пятидневный срок со дня их наступления.
К обстоятельствам, влекущим прекращение выплаты государственных пособий, относятся следующие обстоятельства: отказ от ребенка; отмена усыновления (удочерения), опеки (попечительства); отобрание ребенка из семьи; помещение ребенка в детское интернатное учреждение, учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания; лишение родительских прав получателя государственного пособия; изменение места выплаты государственного пособия; выезд ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь); выезд получателя государственного пособия на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь; смерть ребенка; смерть получателя государственного пособия; вступление несовершеннолетнего лица в брак либо рождение несовершеннолетней матерью ребенка;
в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом.
К обстоятельствам, влекущим изменение размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, относятся следующие: если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет: работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей; работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей; выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя; выполняет работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности; является индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, адвокатом; осуществляет предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; получает послевузовское образование в дневной форме получения образования и получает стипендию;
проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме.
Следует отметить, что в случае возникновения вышеуказанных обстоятельств, влекущих прекращение выплаты государственного пособия, а также иных обстоятельств, влияющих на размер назначенного государственного пособия, его выплата прекращается (изменяется) с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств. Изменение размера назначенного государственного пособия не производится, если обстоятельства, влияющие на размер государственного пособия, заканчиваются в месяце их возникновения.
Если первый ребенок достиг 18 лет, размер пособия по уходу за вторым ребенком в возрасте до 3-х лет пересматривается с даты достижения первым ребенком 18 лет.
Излишне выплаченные суммы государственных пособий (вследствие представления документов с заведомо недостоверными сведениями, непредставления либо несвоевременного представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты государственного пособия, других изменений, влияющих на право получения государственного пособия или на его размер, а также вследствие иных переплат) подлежат возврату получателем государственного пособия.
В случае отказа получателя государственного пособия от возврата излишне выплаченных сумм государственных пособий в добровольном порядке их удержание производится из сумм государственных пособий, заработной платы, денежного довольствия, стипендии или иного дохода на основании решения комиссии по назначению пособий в размере не более 20 процентов от действующего размера государственного пособия ежемесячно до полного погашения задолженности. При прекращении выплаты государственного пособия, заработной платы, денежного довольствия, стипендии или иного дохода оставшаяся задолженность взыскивается с получателя государственного пособия в судебном порядке.
В свою очередь, государственные органы, иные организации, назначающие и выплачивающие государственные пособия, имеют право: — осуществлять контроль за достоверностью представленных гражданами документов и (или) сведений, необходимых для назначения и выплаты государственных пособий;
— получать при необходимости подтверждение нахождения ребенка на территории Республики Беларусь, проживания его в семье, осуществления ухода за ним на основании дополнительных сведений, в т.ч. акта обследования и т.д.
С целью обеспечения правомерности назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей в возрасте до 3 лет, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь и Государственный пограничный комитет Республики Беларусь 26 августа 2014 заключили Соглашение № 2/1 о передаче Госпогранкомитетом в Минтруда и соцзащиты сведений о физических лицах в возрасте до 3 лет, пересекших Государственную границу Республики Беларусь.
В рамках реализации Соглашения в области регулярно будут проводиться сверки представляемых сведений Госпогранкомитета с данными о получателях государственных пособий семьям, воспитывающим детей. В результате проведенной управлениями по труду, занятости и социальной защите райисполкомов, администраций районов городов Могилева и Бобруйска сверки в октябре 2014 года в ряде районов области установлены факты необоснованной выплаты пособий по причине установления факта выезда ребенка за пределы Республики Беларусь на срок свыше 60 календарных дней. Общая сумма переплат составила более 426 млн. рублей, 95,6 млн. рублей уже восстановлено, в настоящее время управлениями области ведется работа по возмещению в полном объеме переплат пособий.
Еще раз напоминаем получателям государственных пособий — семьям, воспитывающим детей, об обязанности сообщать в орган, выплачивающий пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера государственного пособия или прекращение его выплаты, в пятидневный срок со дня их наступления.
Подготовила
Виктория КАРПОВА.