Ровно год прошел с тех пор, как подписан Указ Президента Республики Беларусь о создании нового правоохранительного органа — Следственного комитета. Один год – небольшой срок, чтобы подводить сколь-нибудь значительные итоги, однако про промежуточные результаты деятельности структуры, которая по задумке должна оптимизировать работу следователей, значительно повысить оперативность расследования преступлений и лишить сферу предварительного расследования, досудебного уголовного производства малейших признаков волокиты и бюрократизма, вполне можно побеседовать. Сегодня обо всем этом в разговоре с начальником управления Следственного комитета Республики Беларусь по Могилевской области полковником юстиции Александром Ивановичем РАКУСОВЫМ.
— Александр Иванович, в Следственный комитет по региону должны были попасть следователи самого высокого профессионального уровня, имеющие большой опыт работы. Я так понимаю, только такие следователи могут решать поставленные Главой государства задачи совершенствования деятельности органов предварительного следствия, усиления защиты прав и законных интересов граждан в досудебном уголовном производстве. Между тем, в коридорах областного управления Следственного комитета вижу много молодых лиц. Ставка делается скорее на активность и жажду познания молодежи, чем на значительное количество лет службы? — Ставка делается на умение трудиться, совершенствовать свои навыки и общее образование. Такие сотрудники есть и среди молодых, и среди весьма опытных следователей. Начну с того, что новая структура — Следственный комитет — образовалась в результате выделения следственных аппаратов из системы органов прокуратуры, подразделений предварительного расследования органов внутренних дел, а также органов финансовых расследований Комитета государственного контроля. Следственный комитет, как определено в Указе № 409 «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь» от 12 сентября 2011 года, является «военизированной организацией», «государственным правоохранительным органом и органом предварительного следствия, подчиненным Президенту Республики Беларусь и осуществляющим в соответствии с законодательными актами полномочия в сфере досудебного уголовного производства». На сегодняшний день более 600 сотрудников состоит в штате Следственного комитета по Могилевской области. Мы крайне взвешенно и обдуманно подходим к вопросу отбора кандидатов на службу, придерживаясь прежде всего того принципа, что в Следственном комитете должны работать наиболее подготовленные, профессионально грамотные, честные и порядочные сотрудники, для которых на первом месте стоят интересы служения обществу и государству.
Безусловно, преемственность поколений в следственных органах — это важно. Нами заключены договора с ведущими ВУЗами страны о прохождении практики студентами в Следственном комитете. Так, за полгода в подразделениях Следственного комитета по Могилевской области прошли практику более 100 студентов. Руководителями практики были закреплены более подготовленные сотрудники, которые свой опыт, знания, мастерство передают молодому поколению.
— Судя по имеющейся статистике, число переданных прокурору для направления в суд уголовных дел сократилось. Это и есть оптимизация деятельности следственных органов и определенные итоги работы Следственного комитета по Могилевской области? — Вы знаете, здесь имеет значение ряд факторов. Прежде всего, необходимо отметить общее сокращение количества зарегистрированных преступлений на территории области, что неминуемо влечет снижение количества оконченных дел. А это результат профилактической работы, проведенной не только сотрудниками органов внутренних дел, но и сотрудниками Следственного комитета. В адрес руководителей направлено 3342 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления. Более взвешенно осуществляется рассмотрение материалов на стадии до возбуждения уголовного дела. Следователями области помимо решений о возбуждении уголовных дел за 8 месяцев принято 1737 решений об отказе в возбуждении уголовного дела и прекращении проверки (972 из них — по фактам смерти). А ведь нередко проведение доследственной проверки по объему выполненной работы может сравниться с расследованием уголовного дела. Также необходимо отметить, что в текущем году внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс изменениями следователям предоставлены полномочия по прекращению предварительного следствия по уголовным делам в порядке, предусмотренном ст. 30 УПК, то есть в связи с утратой деянием общественной опасности, деятельным раскаянием, примирением обвиняемого с потерпевшим, применением в отношении него мер административного взыскания. По указанному основанию за 7 месяцев текущего года в области прекращено уголовное преследование в отношении 164 лиц и предварительное следствие по 146 уголовным делам, по которым в полном объеме проведено предварительное следствие и которые могли быть переданы прокурору для направления в суд. Согласно Концепции совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 23.12.2010 №672, соблюдение законности и процессуального порядка при принятии решений об освобождении от уголовной ответственности с привлечением лица к административной ответственности в связи с утратой деянием общественной опасности и т.д. управлением Следственного комитета Республики Беларусь по Могилевской области рассматривается в качестве одного из главных направлений деятельности. Анализ эффективности исполнения в подчиненных следственных подразделениях требований Концепции показал, что в целом следователями обеспечивается достаточно широкое применение ее положений, о чем свидетельствует то обстоятельство, что 56% решений об освобождении лиц от уголовной ответственности принято на стадии предварительного расследования.
Виновным лицам следователями разъясняются отдельные положения Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Республики Беларусь о возможности освобождения от уголовной ответственности после возмещения ущерба и устранения вреда, причиненных преступлениями, протокол разъяснения указанных положений с полным текстом статей УК и УПК вручается под роспись, после чего при наличии оснований к прекращению по указанным основаниям от них принимается письменное ходатайство.
По моему мнению, тенденцию расширения практики применения следователями ст.30 УПК следует считать положительной, поскольку она позволяет на досудебной стадии уголовного процесса возместить причиненный потерпевшим имущественный ущерб и моральный вред, сократить затраты государства на судебное производство.
Управлением Следственного комитета по Могилевской области принимаются активные меры по увеличению количества дел, оконченных в порядке ускоренного производства, когда при наличии признаков преступлений, не представляющих большой общественной опасности, или менее тяжких преступлений, если факт преступления очевиден, известно лицо, подозреваемое в совершении преступления, и оно не отрицает своей причастности к совершению преступления, следователь до возбуждения уголовного дела собирает необходимые материалы и оканчивает производство по делу в 10-дневный срок.
— Бич всех серьезных структур — обращения граждан не по адресу. Предполагаю, что и в Следственный комитет идут «ходоки», которые жалуются на, условно говоря, не вкрученную у подъезда лампочку. — Как и другие государственные органы, мы тоже получаем определенный процент обращений не по адресу, а иногда и просто курьезных. Работа с такими обращениями отнимает время и не идет в плюс в рамках оптимизации деятельности следователей области. Вне компетенции Следственного комитета признано около четвертипоступивших обращений граждан. Как правило, они касаются вопросов внесения изменений, обжалования судебных решений.
Подчеркну еще раз: Следственный комитет рассматривает только вопросы, связанные с совершёнными преступлениями и действиями следователей в процессе сбора материала.
— Ленты новостей на российских сайтах довольно часто дают информацию о суицидах детей. Даже массовых самоубийствах несовершеннолетних. Как обстоит дело на этот счет в регионе и можно ли говорить на основе обобщения имеющегося у Следственного комитета материала о той или иной тенденции в обществе? — Про самоубийства детей в Республике Беларусь скажу, что это, слава Богу, редкость, а групповые — вообще беспрецедентный случай. Самый опасный возраст в плане риска суицидального поведения у несовершеннолетних граждан Беларуси, традиционно упоминаемый психологами и другими специалистами по подростковому поведению, — от 14 до 18 лет.
Причины, по которым граждане сводят счеты с жизнью, различные. Однако подавляющее большинство суицидов — 85% — совершено лицами, злоупотребляющими спиртными напитками. Среди причин самоубийств стоит также назвать психические и иные тяжелые заболевания, ряд суицидов происходит и из-за конфликтов с близкими.
— В Кличевском районе весной покончили с собой две несовершеннолетние сестры, казалось бы, без видимой причины… — Да, в деревне Дмитриевка Кличевского района, в квартире, принадлежащей гр. Т., висящими в петлях были обнаружены тела несовершеннолетних сестер Екатерины 1995 г.р. и Виктории 1997 г.р., покончивших жизнь самоубийством. В ходе расследования детально исследованы образ жизни сестер, их взаимоотношения с родителями, сверстниками, педагогами и иными лицами, проведены необходимые следственные действия, направленные на установление причин, побудивших их покончить жизнь самоубийством, а также установление лиц, которые могли быть причастны к их смерти. В ходе предварительного следствия не установлен факт доведения потерпевших до самоубийства путем жестокого обращения с ними или унижения их личного достоинства. В связи с изложенным предварительное расследование по уголовному делу прекращено.
Кстати, еще одна особенность суицидов в Беларуси – это большой разрыв между числом суицидов в городе и на селе, где самоубийства совершаются в 2,5 раза чаще! Считать ли имеющиеся цифры тенденцией в обществе? Я бы не стал делать далеко идущих выводов. Однозначный вывод, во всяком случае, такой, что меры по профилактике пьянства не принесли еще абсолютного результата. Повторюсь, что большинство суицидов «монтируется» именно с алкогольным опьянением.
— Надо думать, что и меры по профилактике человеческой доверчивости тоже еще не принесли ожидаемого результата. Ведь по-прежнему становится известно о людях, которые пускают мошенников под видом работников соцзащиты в дом, или о людях, которым якобы снимают порчу и лишают одновременно крупных сумм денег, и т.д. и т.п. — Традиционно в общей структуре преступности преобладают кражи, составляющие в текущем году 57,6% от общего числа преступлений. Несмотря на весь спектр мероприятий, осуществленных органами внутренних дел, граждане должны уделять большее внимание сохранности своего имущества. При этом, каждый человек должен хотя бы один раз в день задать самому себе вопрос и дать на него ответ: что же я сделал для защиты своей квартиры, дома, офиса? Касаясь упомянутой вами категории преступлений — мошенничества, — следует сказать, что в настоящее время это очень распространенное преступление. Действительно, как ни парадоксально, но проблема кроется в нас самих: в нашем характере, в структуре личности. Жертва сама в какой-то степени притягивает мошенника, обладая негативными свойствами характера: жадностью, авантюризмом, алчностью. Используя именно эти качества человека, мошенник подбирает свою «жертву», умело манипулируя доверчивостью.
Из нашумевших дел, связанных с мошенничеством, в производстве Следственного комитета, например, такое. Бывший мичман Черноморского флота с целью хищения денежных средств в особо крупном размере, скрыв факт наличия пенсионного обеспечения в Украине, хотя фактически пенсию в Украине получал с 14.07.1997, представил в Чаусский районный военный комиссариат заведомо фиктивное личное дело на свое имя, согласно которому ему была назначена и в период с января 1998 года по февраль 2012 года ежемесячно выплачивалась пенсия в Республике Беларусь. Он завладел таким образом денежными средствами в сумме 64 764 080 рублей!
— Какие сейчас наиболее интересные дела находятся в работе у следователей Следственного комитета по Могилевской области? — В производстве находится уголовное дело, возбужденное в отношении студентов технического ВУЗа г. Могилева по ч. 3 ст. 212 УК (хищение путем использования компьютерной техники, совершенное группой лиц по предварительному сговору, сопряженное с несанкционированным доступом к компьютерной информации, в крупном размере), ст. 351 УК (компьютерный саботаж), ст. 352 УК (неправомерное завладение компьютерной информацией), ст. 354 УК (разработка, использование и распространение вредоносных программ). Расследованием установлено, что студенты с использованием IP-адресов оператора мобильной цифровой связи и вредоносного программного обеспечения, разработанного ими же, получили доступ к идентификаторам Webmoney, принадлежащим жителям г. Могилева, и совершали хищение денежных средств из электронных кошельков граждан, завладев таким образом денежными средствами на общую сумму более 17 000 000 рублей. Также в производстве находится уголовное дело, возбужденное в отношении представителей цыганской диаспоры г. Могилева по частям 1 и 3 ст. 328 УК (незаконный оборот наркотических средств группой лиц в крупном размере).
Расследованием установлено, что несколько жителей областного центра, являющихся между собой родственниками, в ноябре 2009 года приобрели в Белыничском районе частный дом без оформления документов на право собственности с целью организации кустарного производства метадона. После чего в ноябре-декабре 2011 года и в феврале 2012 года совместно изготовили и сбыли две партии этого вещества. В ходе проведения обысков по месту их жительства у одного из подозреваемых изъята часть изготовленного наркотического средства — метадона, массой более 65 граммов. Также в ходе осмотра домовладения изъяты несколько килограммов прекурсоров, диэтиловый эфир, а также ряд реагентов, находящихся в емкостях, противогазы, респираторы, газовые и электрические плитки, заводские коробки для транпортировки и хранения реактивов, т.е. оборудование, необходимое для производства наркотика. Следствием установлено, что поставка прекурсоров происходила с территории Российской Федерации посредством криминальных связей одного из подозреваемых лиц.
— Спасибо за беседу.
Интервьюировала
Ирина САФРОНОВА.