С проблемой несвоевременных расчетов за поставленные товары, оказанные услуги сталкивался хотя раз любой субъект хозяйствования. Само понятие предпринимательской деятельности как деятельности, осуществляемой на свой риск и под свою имущественную ответственность, на наш взгляд, подразумевает не только ответственность самого предпринимателя, но и возможность претерпевания им каких-либо неблагоприятных ситуаций, в первую очередь связанных с финансовыми трудностями из-за несвоевременных расчетов контрагентов.
Любой субъект хозяйствования должен не только предвидеть возможность такой ситуации, но и иметь четкий план действий, направленных на минимизацию негативных последствий для его бизнеса. Такой план должен предусматривать как создание каких-либо резервных возможностей, фондов и т.д., так и продуманные действия по принудительному взысканию долгов в судебном порядке.
Существуют различные способы разрешения споров между субъектами хозяйствования в судебном порядке, но не все они равнозначны как в плане финансовых затрат (в первую очередь затрат по уплате госпошлины), так и в плане затрат времени на судебное разбирательство, усилий по сбору доказательств и представлению своих интересов в суде.
Одним из способов судебной защиты своих финансовых интересов является приказное производство. Приказное производство уже длительное время используется в системе хозяйственного судопроизводства, но в последнее время оно претерпело достаточно существенные изменения, которые сделали его еще более удобным механизмом взыскания долгов и существенно расширили возможности субъектов хозяйствования по его применению.
Приказное производство — это самостоятельный вид судопроизводства в хозяйственном суде по рассмотрению заявлений о взыскании денежных средств, истребовании имущества, об обращении взыскания на имущество. Оно является упрощенным механизмом взыскания долга по сравнению с исковым производством и имеет ряд преимуществ.
В первую очередь, взыскание долга в приказном производстве не требует явки сторон в судебное заседание, что значительно экономит время и средства сторон, не требует привлечения квалифицированного юриста для представительства интересов в суде, что позволяет снизить расходы по оплате юридических услуг.
Во-вторых, сроки рассмотрения заявления о выдаче определения о судебном приказе значительно менее продолжительны (не более двадцати дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в хозяйственный суд, в то время как в исковом производстве средняя продолжительность рассмотрения дела составляет 2-2,5 месяца со дня поступления иска в суд).
В-третьих, это значительно меньший размер госпошлины. На сегодняшний день минимальный размер госпошлины с исковых заявлений имущественного характера составляет 525 000 руб., а при большой сумме иска она может превышать 10 000 000 руб. В то же время госпошлина за приказное производство на сумму до 100 базовых величин (3 500 000 руб.) — всего две базовые величины (70 000 руб.), а если сумма больше, то госпошлина составляет пять базовых величин (175 000 руб.) при любой сумме заявленных требований.
Кроме того, в приказном производстве нет обязанности соблюдения претензионного порядка урегулирования спора и взыскатель может самостоятельно определить, в какой суд подавать заявление – по месту нахождения должника или по месту, указанному в договоре.
И, наконец, это упрощенный порядок заявления и доказывания своих требований.
Однако следует помнить, что в порядке приказного производства не могут быть заявлены требования: об истребовании недвижимого имущества собственником или иным законным владельцем; об исполнении гарантийного обязательства; об исполнении обязательства, возникшего из договора об уступке требования либо переводе долга.
Статьей 220 ХПК РБ четко определены условия, при наличии хотя бы одного из которых взыскатель может обратиться в суд за взысканием задолженности в порядке приказного производства:
• требования заявлены на сумму до ста базовых величин;
• требования носят бесспорный характер, т.е основаны на документах, подтверждающих задолженность должника;
• требования признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются.
Хотелось бы несколько подробнее остановиться на этих условиях.
В первую очередь, чтобы заявить какие-либо требования, конечно же, необходимы документы, подтверждающие наличие задолженности. Такими документами могут быть товарно-транспортные накладные, акты выполненных работ, документы, подтверждающие невозможность бесспорного списания средств со счета должника, и т.д.
Так, например, если необходимо взыскать задолженность за поставленные товары и штрафные санкции за просрочку оплаты, сумма которых не превышает 3 500 000 руб., необходимо представить договор (если он имеется), ТТН с отметками получателя товара и расчет штрафных санкций. Если имеется претензия с документами, подтверждающими ее направление должнику, целесообразно приложить и ее, а тем более, если есть доказательства признания долга должником. Причем особо хочется отметить, что в этом случае (сумма до 3 500 000 руб.) предоставление акта сверки на взыскиваемые суммы не обязательно.
Что касается подтверждения бесспорности требований, то в качестве таковых могут быть представлены: документы, подтверждающие задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; решение государственного органа о взыскании обязательных платежей, пени; документы, подтверждающие образование текущей задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды; документы, подтверждающие наличие нотариально удостоверенной сделки; протест векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта и др.
По требованиям, которые признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются, необходимо представить соответствующие доказательства того, что требования признаются или, по крайней мере, не оспариваются должником. И таким доказательством может быть далеко не только акт сверки, подписанный сторонами, но и ответ на претензию с признанием взыскиваемых сумм, или доказательства получения претензии должником и оставления ее без возражений. При этом необходимо помнить, что если заявленные требования — о взыскании долга, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами, то и в претензии должны быть указаны все эти требования.
В настоящее время требования к содержанию и предъявлению претензий четко определены в Приложении к ХПК РБ. В частности, надо учитывать, что если в договоре стороны не установили иное, то срок для ответа на претензию – один месяц.
Для возбуждения приказного производства необходимо подать в суд соответствующее заявление. Требования к заявлению о возбуждении приказного производства установлены ст. 221 ХПК РБ. В заявлении должны быть указаны:
• наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;
• фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты, контактные телефоны, электронные адреса (при их наличии);
• требование взыскателя со ссылкой на нормы законодательства;
• обстоятельства, на которых основано требование, и доказательства, подтверждающие их;
• расчет взыскиваемой суммы;
• перечень прилагаемых документов.
Заявление о возбуждении приказного производства должно быть подписано взыскателем или его представителем (в этом случае необходимо также приложить документ, чаще всего — доверенность, с полномочиями на подписание заявления и его подачу в суд).
Кроме того, к заявлению о возбуждении приказного производства обязательно должны быть приложены доказательства направления должнику копии данного заявления и копий документов, прилагаемых к заявлению и направляемых в хозяйственный суд. Такими документами могут быть, например, почтовая квитанция или опись отправленной корреспонденции с отметкой органа связи.
Если заявление оформлено верно и приложены все необходимые документы, то суд выносит определение о возбуждении приказного производства.
Как уже отмечалось, само дело в порядке приказного производства рассматривается в срок, не превышающий двадцать дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в суд. Определение о возбуждении приказного производства направляется судом обеим сторонам.
Если должник не согласен с предъявленными требованиями, то он должен в течение семи дней со дня получения копии определения о возбуждении приказного производства представить в суд отзыв с приложением документов, подтверждающих его возражения. На этот момент хотелось бы обратить особое внимание, так как непредставление должником в установленный срок отзыва на заявление о возбуждении приказного производства, а также его согласие с заявленным требованием являются основаниями для вынесения хозяйственным судом определения о судебном приказе.
В практике встречаются случаи, когда должник, уже получив определение о судебном приказе, является в суд или направляет заявление с возражениями, ссылаясь на то, что ждал вызова в суд для заявления возражений или считал, что заявитель знает о них и должен уведомить об этом суд. Однако суд сможет принять во внимание эти возражения только при одновременном наличии двух условий:
1) возражения заявлены не позднее десяти дней с момента получения определения о судебном приказе;
2) представлены доказательства того, что должник по уважительным причинам не имел возможности в установленный срок заявить свои возражения.
Если возражения должника заявлены в установленные сроки, мотивированы и подтверждены соответствующими документами, то суд выносит определение об отказе в вынесении определения о судебном приказе, а если определение о судебном приказе уже было вынесено, то в соответствии со ст. 226 ХПК отменяет определение о судебном приказе, о чем выносится определение, копии которого направляются сторонам.
Хотелось бы призвать стороны более внимательно относиться к вышеуказанным требованиям по оформлению документов, необходимых для возбуждения приказного производства, поскольку некачественная подготовка документов может привести к тому, что суд может отказать в принятии заявления о возбуждении приказного производства. Основания для отказа предусмотрены ст. 222 ХПК:
• должник находится вне пределов юрисдикции хозяйственного суда;
• не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
• усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;
• по заявленному требованию не уплачена государственная пошлина;
• не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, предусмотренные статьей 221 ХПК;
• не приложены доказательства, подтверждающие направление копии заявления должнику.
Дооформить заявление или дополнить представленные документы в данном случае невозможно, так как в приказном производстве отсутствует возможность оставления заявления без движения.
Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства не лишает взыскателя права после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии, вновь обратиться с заявлением о возбуждении приказного производства, однако работу по подготовке заявления и сбору документов придется проделать заново, снова направить заявление и пакет документов в суд, что потребует не только дополнительных усилий, но и приведет к потере времени.
Необходимо также отметить, что отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства, отказ в выдаче определения о судебном приказе, отмена определения о судебном приказе не препятствуют возможности подать в суд исковое заявление с теми же требованиями, оформив его согласно требованиям ХПК.
Еще один момент, на котором хотелось бы акцентировать внимание, — это возможность отказа взыскателя полностью или частично от заявленных требований после возбуждения приказного производства либо отзыва заявления о возбуждении приказного производства. Казалось бы, для взыскателя нет большой разницы, будет прекращено приказное производство или заявление о возбуждении приказного производства будет оставлено без рассмотрения. Однако от решения этого вопроса будет зависеть возможность возврата госпошлины или ее взыскания с должника: 1) если хозяйственным судом отказано в вынесении определения о судебном приказе на всю сумму заявленных требований (например, должник представил отзыв и доказательства полного исполнения обязательства после возбуждения приказного производства) либо определение о судебном приказе отменено, то уплаченная госпошлина возвращается взыскателю из бюджета; 2) если после возбуждения приказного производства обязательство исполнено частично и в указанной части взыскатель отказывается от заявленных требований, то суд выносит определение о судебном приказе на неоплаченную часть требований, а госпошлина в полном объеме взыскивается с должника; 3) если после возбуждения приказного производства от взыскателя поступит заявление об отказе от заявленных требований, хозяйственный суд прекращает приказное производство, государственная пошлина в этом случае из бюджета не возвращается; 4) если после возбуждения приказного производства от взыскателя поступит заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд оставляет заявление без рассмотрения и государственная пошлина из бюджета не возвращается;
5) если после возбуждения приказного производства хозяйственному суду станет известно, что в отношении должника принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) или возбуждено дело об экономической несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное производство, хозяйственный суд оставляет заявление о возбуждении приказного производства без рассмотрения и возвращает из бюджета уплаченную госпошлину.
Также необходимо обратить внимание, что в случае выбытия взыскателя или должника из приказного производства в связи с реорганизацией, переменой лиц в обязательстве, суд также отказывает в вынесении определения о судебном приказе, так как замена стороны в приказном производстве не предусмотрена.
Как видно из всего вышеизложенного, оформление заявления о судебном приказе и сбор необходимых доказательств не представляют особой сложности, однако требуют определенного уровня юридической грамотности. Поэтому иногда субъекты хозяйствования, не имеющие в штате юристов, прибегают к помощи адвокатов или юристов лицензиатов, что приводит к появлению дополнительных расходов по оплате их труда.
Возможность взыскания подобных издержек в порядке приказного производства до недавнего времени являлась дискуссионным вопросом, который был разрешен постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011г. № 9 «О некоторых вопросах приказного производства». Так, абзацем 3 пункта 22 указанного Постановления предусмотрено, что возмещение издержек, связанных с рассмотрением заявления о выдаче определения о судебном приказе, осуществляется хозяйственным судом при наличии доказательств, подтверждающих фактически произведенные расходы, их размер, необходимость для защиты нарушенного права, их разумность, исходя из характера, сложности, объема подлежащего защите нарушенного права, суммы требований, предпринятых мер по сохранению партнерских отношений, а также признание (неоспаривание) должником.
Еще одним моментом, на который хотелось бы обратить внимание, является исполнение определения о судебном приказе. На практике взыскатели достаточно часто задают вопрос: надо ли при наличии определения о судебном приказе получать судебный приказ на его исполнение? Определение о судебном приказе уже само является исполнительным документом и не требует получения каких-либо дополнительных документов для исполнения. На основании определения о судебном приказе взыскатель может выставить платежное требование к банковскому счету должника, подать заявление о возбуждении исполнительного производства.
И в заключение хотелось бы еще раз отметить: приказное производство выгодно не только взыскателю, но и должнику, так как позволяет значительно уменьшить затраты, в первую очередь, по уплате госпошлины.
А. ПЛИСКО,
судья хозяйственного суда Могилевской области.