Налоговая служба любого уровня — это своеобразный чувствительный экран, чутко реагирующий на экономическую ситуацию в регионе, отражающий спад и подъем промышленного производства, а также в какой-то степени уровень законопослушания населения и его правовой грамотности. О том, как обстоит дело со всем вышеперечисленным в Могилевском районе области, — разговор с начальником инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Могилевскому району Михаилом Владимировичем БОНДАРЕНКО.
— Михаил Владимирович, согласно некоторым соцопросам, население в большинстве своем нуждается в курсах ликвидации финансовой безграмотности. В том числе это касается, мне кажется, налоговой культуры, понимания сущности налогов, их значения для государства и лично каждого гражданина, а также множества вопросов, связанных с конкретными аспектами налогообложения. Делает ли Могилевская районная налоговая инспекция шаги к населению? Возможно, на смену приему по личным вопросам могут прийти виртуальные консультации, выездные встречи с бизнесом района или работниками того или иного предприятия, иные формы. Как вы считаете?
— Мы используем различные методы работы с налогоплательщиком. Инспекцией регулярно проводится разъяснительная работа с субъектами хозяйствования и населением посредством проведения семинаров, «прямых телефонных линий», письменного и устного консультирования, проведения «круглых столов» и рабочих встреч. Информация также размещается в средствах массовой информации, на видеоэкранах и табло в населенных пунктах, распространяются листовки, памятки. Полагаю, сегодня неразумно отказываться от такой формы, как личный прием граждан и представителей юридических лиц руководством инспекции, это достаточно эффективный способ налаживания диалога с людьми. Также осуществляются выездные приемы в организациях. Постоянно работает «горячая линия», куда можно сообщить о фактах нарушения в сфере налогового законодательства.
— Каковы результаты работы вверенной вашим заботам инспекции в отчетном периоде? Расскажите об участии инспекции в формировании бюджета района. — Инспекцией принимается комплекс мер по выполнению плана доходной части бюджета и привлечению дополнительных источников. За январь-август 2014 года фактически поступило в консолидированный бюджет 216 млрд. руб., в т. ч. в республиканский — 25, 9 млрд. руб., в местный бюджет 190, 1 млрд. руб., в т. ч. в бюджет района — 169,6 млрд. руб. Больший удельный вес в структуре доходных источников бюджета за 8 месяцев этого года занимают подоходный налог с физических лиц — 39% (поступило 84 млрд. руб.), налог на прибыль — 10% (поступило 21,5 млрд. руб.), акцизы — 14% (поступило 30,3 млрд. руб.). Рост поступлений платежей в бюджет за январь-август 2014 года в сопоставимых ценах по отношению к уровню 2013 года в целом по району составил 159,1%, или 80,3 млрд. руб.
В частности, поступления от коммерческих организаций за январь — август 2014 года составили 70,8 млрд. руб., прирост поступлений к уровню прошлого года в фактических ценах составил 46,9 млрд. руб., темп роста 297,1 %.
— Лучший налогоплательщик района. Являются ли эти предприятия традиционными лидерами в районе? Каковы тенденции в данном направлении?
— По результатам конкурса «Лучший плательщик налогов, сборов» в номинации «Лучший плательщик – организация- субъект малого предпринимательства» за 2012 год лидируют две организации, состоящие на учете в инспекции МНС по Могилевскому району. Наиболее весомый вклад в бюджет Могилевского района вносят такие предприятия, как филиал «Серволюкс-Агро» СЗАО Серволюкс, ИООО «ВМГ Индустри», ЗАО «Агрокомбинат «Заря», УП «Стальная линия», РУП «Белоруснефть-Могилевоблнефтепродукт». Деятельность данных предприятий с каждым годом динамично развивается, и вместе с тем увеличиваются платежи в бюджет. Одним из ярких примеров успешного становления и развития частного бизнеса является группа компаний «Протос». За двадцать лет из небольшого цеха по изготовлению металлоконструкций выросла компания, продукция которой способна конкурировать на мировом рынке. В нее уже входят четыре крупных предприятия : ООО «Протос», ООО «Арматурный завод», ООО «Протос-Авто» и ООО «Протос-Техно». Все располагаются в д. Солтановка Могилевского района.
— Декларационная кампания. Каковы ее особенности в Могилевском районе? Необходимы ли нестандартные методы дополнительного привлечения плательщиков к декларации доходов? — Инспекцией ежегодно проводится кампания по декларированию физическими лицами доходов и представлению ими налоговых деклараций (расчетов) по подоходному налогу с физических лиц. В целях улучшения работы с налогоплательщиками ежедневно проводятся дни открытых дверей по разъяснению налогового законодательства, оформлен уголок налогоплательщика. В районной газете регулярно печатаются изменения в налоговом законодательстве, а также информация о порядке представления налоговых деклараций (расчетов) по подоходному налогу с физических лиц, проводится «горячая линия» по вопросу декларирования доходов, уплаты подоходного налога с физических лиц. В результате перерасчета подоходного налога исходя из представленных физическими лицами налоговых деклараций (расчетов) по подоходному налогу с физических лиц в 2014 году предъявлен подоходный налог в сумме 51,2 млн.руб.
Кроме того, инспекцией проводятся мероприятия по контролю за своевременностью и полнотой уплаты платежей физическими лицами, от которых дополнительно поступило 36,8 млн.руб.
— Итоги контрольной работы инспекции в отчетном периоде… — За 8 месяцев 2014 года проведено 199 проверок, в том числе ИП — 159, по результатам которых доначислено в бюджет налогов, сборов, пеней в сумме 1652,5 млн. рублей (по ИП – 75,1 млн. рублей), взыскано в бюджет 1619,4 млн. рублей (ИП – 71,5 млн. рублей). Предотвращен необоснованный зачет (возврат) НДС в сумме 174,1 млн. рублей.
Также проведено 17 внеплановых оперативных тематических проверок, по результатам которых арестовано товарно-материальных ценностей на сумму 811,1 млн. рублей. По результатам рассмотрения материалов судебными органами в доход государства обращено товарно-материальных ценностей на сумму 811,1 млн. рублей, наложено административных штрафов в сумме 12,2 млн. рублей.
— Есть ощущение, что самые трудноуловимые из физических лиц для уплаты налога— это арендодатели (которые сдают внаем квартиры, дома) и репетиторы. Какие применяются формы контроля за доходами таких людей? В каком-то из российских регионов, как писали СМИ, всем, кто есть в Интернете с объявлениями типа «помогу решить контрольные по физике» и «сдаю квартиру на сутки», рассылались смс с приглашением уплатить соответствующий налог. — В целях борьбы с теневым оборотом денежных средств и уходом граждан от налогообложения инспекцией на постоянной основе проводится работа, направленная на выявление указанных негативных фактов. Одним из методов такой работы является контроль за соответствием расходов физических лиц полученным ими доходам. Контрольные мероприятия проводятся налоговыми органами в первую очередь в отношении граждан, живущих «не по средствам», то есть не получающих доходов из официальных источников либо получающих их в незначительных размерах, но при этом приобретающих дорогостоящее недвижимое имущество, транспортные средства, а также совершающих иные финансовые операции. Так, в 2014 году нашей инспекцией по итогам проверки деклараций о доходах и имуществе в бюджет дополнительно поступило 5,2 млн.руб. В рамках разъяснительной работы в отношении физических лиц, осуществляющих деятельность по заявительному принципу, в 2014 году состоялись две рабочие встречи, выездное совещание. Это в отделе образования, спорта и туризма Могилевского райисполкома — на тему: «Репетиторам на заметку»; в СПК «Полыковичи» — на тему: «Легальное осуществление отдельных видов деятельности в области сельского хозяйства»; в отделе идеологической работы, культуры и по делам молодежи Могилевского райисполкома — на тему: «К сведению граждан, обслуживающих торжественные мероприятия». В рамках акции «Заплати налоги и работай легально» в салонах автомобилей маршрутных такси, принадлежащих индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Могилевском районе, были размещены специальные памятки. Во все сельисполкомы Могилевского района направлены аналогичные памятки для размещения на стендах. На постоянной основе проводится разъяснительная работа с гражданами, имеющими в собственности лошадей и трактора.
Всего от физических лиц, осуществляющих деятельность по заявительному принципу, в 2014 году поступило налогов в сумме 5 млн. руб.
— Люди бизнеса нередко сравнивают нашу систему налогообложения с таковой в некоторых странах Европы. Естественно, говорят о достаточно весомом налоговом бремени. Как на ваш взгляд, корректно ли вообще такого рода сравнение? — Действующий порядок взимания тех или иных платежей принято сравнивать с порядком взимания платежей прежде всего в странах, с которыми установлены наиболее тесные экономические отношения, так как взимаемые с субъектов хозяйствования платежи влияют на экономическую эффективность их деятельности и в том числе способствуют развитию или сокращению внешнеэкономической активности. С этой точки зрения необходимо рассматривать, как взимаются платежи в странах-членах Таможенного союза. Ставки основных налогов в Республике Беларусь незначительно отклоняются в большую или меньшую сторону от применяемых в России и Казахстане. Так, ставка налога на прибыль в России и Казахстане установлена в размере 20%, в Беларуси она составляет 18%. Ставка НДС в Беларуси составляет 20 %, в России — 18, в Казахстане – 12%. Однако, согласно законодательству Таможенного союза, экспортерам предоставляется нулевая ставка НДС и налоговые вычеты осуществляются в полном объеме, в связи с чем имеются равные конкурентные условия в каждом из государств. Если провести аналогию по данному налогу на добавленную стоимость в странах Евросоюза, то ставка варьируется от 15 до 27 процентов. Рассматривая налоги на имущество, в России и Казахстане облагается как движимое, так и недвижимое имущество, в Беларуси только недвижимое имущество. Ставки налога на недвижимость в странах — членах Таможенного союза находятся в интервале от 0,1 до 2,2 %. Кроме того, местным советам депутатов предоставлено право уменьшать не более чем в два раза ставки налога на недвижимость и налога на землю.
Также в Беларуси наиболее приемлемые критерии применения особых режимов налогообложения; законодательными актами государством предусмотрен льготный порядок налогообложения, что способствует значительному расширению инвестиционной привлекательности для развития бизнеса в Беларуси.
— Расхожее мнение обывателя: на мои налоги содержат заключенных в тюрьмах и строят дороги. Нуждается ли в определенной поправке такая постановка вопроса подавляющего большинства граждан?
— Платить налоги — значит стремиться к перспективному будущему. Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства. В современном обществе это основная форма доходов государства. Налоги известны давным-давно, еще на заре человеческой цивилизации. Их появление связано с самыми первыми общественными потребностями. Налогообложение — это процесс, когда государство получает от населения деньги, чтобы оплачивать те мероприятия, которые оно должно выполнять в интересах народа. Значительно дешевле и более выгодно иметь государственные школы, улицы, больницы, милицию, службу спасения, чем каждой семье отдельно содержать дороги, обучать детей и защищать собственность. Можно выделить несколько направлений расходования бюджетных средств: содержание армии, финансовое обеспечение правоохранительных органов, субсидирование и предоставление дотаций и ссуд для жилищно-коммунального хозяйства, строительство и благоустройство социальных объектов, пенсионное обеспечение. Это лишь некоторые направления расходования бюджетных средств, но отсюда уже можно сделать вывод о необходимости уплаты налогов. Своевременные и достаточные налоговые поступления способны обеспечить безопасность, финансовую стабильность и независимость государства. Для предпринимателей добросовестная уплата налогов гарантирует государственную поддержку, кредитование и как результат — процветание бизнеса, а для граждан означает гарантированную социальную помощь, пенсионное обеспечение и уверенность в завтрашнем дне.
— Электронные сервисы сегодня дают большие возможности. Как обстоит с этим дело среди плательщиков в вашем районе?
— К системе электронного декларирования, по состоянию на 01.09.2014, подключено 1289 плательщиков (57,8%), в т.ч. 727 организаций (78,8%) и 562 индивидуальных предпринимателя (46,3%). В инспекцию за восемь месяцев 2014 года поступило 28200 налоговых деклараций и более трех тысяч других электронных документов. Плательщики могут воспользоваться функциями системы «Центр электронного информирования плательщика», которая позволяет налоговым органам направлять информационные сообщения плательщикам на их электронные почтовые адреса, в том числе и плательщикам, не использующим систему электронного декларирования. Используется система «Личный кабинет плательщика», которая предоставляет возможность направлять информацию плательщикам, удостоверенную электронной цифровой подписью руководителя налогового органа по установленным формам (например, о излишне уплаченной (взысканной) сумме налога, о размере задолженности, решении о приостановлении операций по счетам плательщика в банке, о проведении зачета излишне уплаченной (взысканной) сумме налога, сбора, пошлины ).
— Кадры по-прежнему решают все. Охарактеризуйте уровень профессиональной подготовки ваших работников, их квалификацию. Каковы важнейшие качества налогового работника с вашей точки зрения, кроме, разумеется, знания базы и честности, чтобы Закон не стал «законом по-могилевски»?
— Кадровый состав инспекции МНС РБ по Могилевскому району — это грамотные и квалифицированные специалисты, имеющие высшее образование. Основными качествами работника, по моему мнению, являются добросовестность, трудолюбие, честность и исполнительность. Немаловажными в деятельности сотрудника налогового органа являются эмоциональная устойчивость, тактичность и доброжелательное отношение при контактах с гражданами. Более 50 % работников инспекции имеют стаж работы на государственной службе более 10 лет.
— Успехов вам в работе на благо развития Могилевского района. Спасибо за беседу.
Ирина САФРОНОВА.
ВИЗИТКА
Михаил Владимирович Бондаренко закончил в Минске институт народного хозяйства по специальности «финансы и кредит». Начинал работать в финансовых органах Могилевского района, с образованием в 1990 году налоговой инспекции Могилевского района пришел туда в качестве старшего налогового инспектора. В течение 18 последних лет работает начальником данной инспекции.
Кстати, его брат и сестра также закончили легендарный «нархоз». А вот сыновья Михаила Бондаренко выбрали профессии, далекие от мира финансов: старший сын работает в МЧС, младший учится в МГУ имени А.А. Кулешова.
В свободное от работы время Михаил Бондаренко любит охотиться, рыбачить, занимается пчеловодством. По его мнению, самый вкусный и уникальный мед — вересковый.