Фейерверки, ракеты, хлопушки стали чуть ли не главными атрибутами семейных торжеств. А, как известно, спрос рождает предложение. И рынок активно отреагировал на возросший интерес людей к гремучей и светящейся продукции. Благо иностранные производители предметов развлечений могут предложить все, что бизнес пожелает.
Не надо быть корифеем в области экономики, чтобы догадаться: главный интерес продавца и производителя – извлечение прибыли. И если затухающие в небе звезды фейерверков и разрывы петард приносят для их поставщиков неплохой доход, то соблюдение жестких норм и правил по реализации взрывоопасной и огнеопасной продукции, к великому сожалению, отодвигается на второй план.
Контрафактная пиротехника, а также нарушения правил торговли петардами и различного рода взрывпакетами для контролирующих органов стали головной болью. В целях извлечения максимальной прибыли рискуют как производители продукции сомнительного качества, так и ее сбытчики, а страдают потребители – причем, заметьте, за свои же деньги. Вспомним новогодние праздники. Разрывы ракет и петард напоминают войсковые учения, а последующие больничные листки соразмерны сводкам с полей сражений. Как правило, жертвами опасных развлечений становятся маленькие граждане нашей страны.
И дело не только в том, что люди получили доступ к предметам пиротехники. Серьезная опасность кроется в массовом поступлении так называемой «подпольной» продукции сомнительного качества. Став владельцем красочного пакета с иностранными буквами и рекламными этикетками, не всякий обладатель догадается, что же надо поджечь, какой шнурок потянуть, куда бросить. А если не сработало, вследствие нарушения условий хранения, несведущий приобретатель постарается поджечь с другой стороны, разобрать изделие, посмотреть внутри и т.д. Результат не требует долгого ожидания, и о последствиях мы читаем в медицинских сводках, видим на телеэкранах.
К сожалению, работа контролирующих органов не всегда становится надежным барьером на пути проникновения на рынок сомнительной пиротехники. Главным заслоном для нарушений законодательства должны стать: гражданская позиция и ответственность поставщиков и лиц, реализующих потенциально опасные предметы. Однако в условиях рынка это, скорее, сюжет из фантастического рассказа, чем реальная действительность.
Так, согласно договору субаренды от 28.04.2012 между ООО «Юнедар» и ООО «Пиромастер плюс» нежилое помещение в торговом центре «Корона» г. Бобруйска долгое время используется для осуществления розничной торговли пиротехническими изделиями. В силу п.399 Правил пожарной безопасности Беларуси 01-2014 количество пиротехнических изделий в месте реализации не должно превышать 50 кг. Это же требование предусмотрено п.131 Правил продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров от 22.07.2014 № 703. Однако, игнорируя требования законодательства, работники ООО «Пиромастер плюс» хранили в арендуемом помещении свыше 50 кг пиротехнических изделий и в течение длительного времени осуществляли торговлю. Таким образом, в торговом центре «Корона» с постоянным нахождением людей, прибывающих для приобретения промышленных товаров и продуктов питания, бесконтрольно находились пожароопасные и взрывоопасные предметы, завезенные в неограниченном количестве и реализуемые с нарушением существующих норм и правил. Пользуясь бесконтрольностью со стороны органов государственного управления по обеспечению общественной безопасности, у руководства ООО «Пиромастер плюс» сложилось устойчивое мнение и им настойчиво отстаивалась позиция о функционировании объекта по продаже пиротехнических изделий в режиме работы специализированного магазина, а, следовательно, хранении более 50 кг товара. То есть предполагалось и дальнейшее совершение противоправных действий, что не исключает возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно требованиям ППБ Беларуси к специализированным магазинам, отделам (секциям) по реализации пиротехнических изделий предъявляются повышенные требования по обеспечению установленного уровня пожарной опасности, они должны реализовываться на стадии разработки и согласования в установленном порядке проектной документацией и проектных решений. Арендуемая площадь ООО «Пиромастер плюс» в ТЦ по договору субаренды является нежилым помещением, в котором согласно проектной документации не предусмотрено устройство специализированных магазинов, отделов (секций) по реализации пиротехнических изделий. Соответственно, их масса в указанном месте реализации не должна превышать 50 кг.
Пунктом 15 Правил безопасности при изготовлении и использовании пиротехнических изделий, утвержденных постановлением МЧС РБ от 04.10.2004 № 32, предусмотрено, что к каждому пиротехническому изделию бытового назначения в обязательном порядке должна быть приложена инструкция по применению, содержащая информацию о сроке годности, опасности и ограничении в применении с четким и хорошо читаемым текстом. В указанном павильоне реализовывались петарды, на которых отсутствовала информация по применению данного изделия на русском языке, что являлось сопутствующим фактором возможного причинения вреда здоровью граждан. Однако на эти обстоятельства не было обращено внимание субъектов профилактики правонарушений города и их должностных лиц. Для предпринимателя фактически созданы условия для бесконтрольной торговли опасными в обращении предметами с грубейшими нарушениями законодательства. Но в данной истории волнует другое: руководство юридического лица, нарушавшее закон, упорно пытается убедить контролирующие и правоохранительные органы в своей правоте. Мол, размещение арендуемой площади в торговом центре дает право на хранение неограниченного количества пиротехнической продукции.
А как же тогда безопасность сотен людей, прибывающих с детьми в один из крупнейших торговых объектов г. Бобруйска? Эффект разрыва только одной снаряженной многочисленными ракетами упаковки известен каждому. К счастью, мы наблюдаем их вне жилых и торговых объектов.
Поэтому задача не только правоохранительных органов, но и каждого гражданина добиваться того, чтобы эффектные фейерверки в небе наших городов и поселков приносили только радость и восхищение, а не боль и страдания.
Владимир ЩИТНИКОВ,
старший прокурор отдела по надзору за исполнением
законодательства и законностью правовых актов
прокуратуры Могилевской области,
старший советник юстиции.